O:

O: Tym, kto zostanie wybrany na stanowisko Pełnomocnika ds. Realizacji Projektu (MAO) decyduje beneficjent. W poprzednim okresie programowania na stanowisko MAO wyznaczano osoby z grona prezydentów, burmistrzów, dyrektorów wydziałów lub zarządów spółek. Obecnie nie ma przeszkód, aby powoływana osoba pochodziła spoza struktury organizacyjnej beneficjenta. Jedynym formalnym ograniczeniem jest zakaz powołania na Pełnomocnika ds. Realizacji Projektu osoby, w stosunku do której orzeczono karę zakazu pełnienia funkcji publicznych.

Natomiast należy pamiętać, że Pełnomocnik ds. Realizacji Projektu posiada szerokie kompetencje i jest odpowiedzialny za prawidłową realizację projektu, a w szczególności za odpowiednie zarządzanie administracyjne, finansowe i techniczne projektem oraz monitorowanie jego realizacji. Podstawą jego obowiązków, jako reprezentanta beneficjenta, jest umowa o dofinansowanie, w której zawarte są obowiązki beneficjenta w związku z realizacją projektu. Natomiast za zobowiązania MAO zaciągnięte w związku z realizacją projektu odpowiada beneficjent. Dlatego zalecane jest, aby osoba powołana na MAO posiadała bogatą wiedzę z zakresu m.in. zarządzania i kontroli projektów.

O: Zgodnie z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód (MRR/H/14(1)09/2007), beneficjent powinien skupić się na ograniczonej liczbie istotnych technicznie wykonalnych opcji projektu. Oznacza to, że beneficjent powinien przeanalizować co najmniej 2 alternatywne warianty inwestycyjne ( bez wariantu 0).

O: Nie. Zgodnie z interpretacjami Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko zamieszczonymi dnia 4 lipca 2008 r. na stronie www.funduszspojnosci.gov.pl Instytucja Zarządzająca PO IiŚ nie nałożyła na beneficjentów PO IiŚ obowiązku przeprowadzania jakichkolwiek audytów zewnętrznych. Zatem, w chwili obecnej nie ma w obowiązujących przepisach/zasadach uzasadnienia dla uwzględniania w budżecie projektu wydatków związanych z audytami zewnętrznymi. W przypadku, gdyby taka konieczność zaistniała podczas realizacji projektu wydatki poniesione na przeprowadzenie audytów zewnętrznych mogłyby być uznane za kwalifikowalne w ramach zatwierdzonego budżetu danego projektu.

O: Jedną z form udziału społeczeństwa (obligatoryjną) w postępowaniu dotyczącym ocen oddziaływania jest możliwość składania uwag i wniosków w terminie 21 dni, w miejscu wskazanym przez organ prowadzący postępowanie OOŚ.

Termin 21 dni nie podlega zawieszeniu, gdy do organu wpływają uwagi i wnioski społeczeństwa. Ponadto termin ten w żadnym wypadku nie może zostać przez organ skrócony.

Wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa powinny zostać obowiązkowo przedstawione w uzasadnieniu do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

O: Kody wymiaru lokalizacji należy określić zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS) (Dz.U.07.214.1573).

O: Tytuł projektu powinien nie przekraczać 100 znaków i stanowić jedno zdanie (zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosków).

O: Tak. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosków o dofinansowanie, obowiązującą w konkursie (nr 1/POIiŚ/1.1/04/2008, nr 1/POIiŚ/2.1/04/2008) w polu A.2.1 należy podać pełną nazwę beneficjenta zgodnie ze stanem faktycznym i z danymi aktualnego dokumentu rejestrowego, a obok, w tym samym wierszu, Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP) oraz numer w Rejestrze Gospodarki Narodowej (REGON).

O: Zgodnie z art. 15 ustawy z 29 stycznia 2004r Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U z 2007r Nr 223 poz 1655), zwanej dalej pzp, MAO będzie działał jako pełnomocnik zamawiającego. W akcie powołującym MAO powinien znaleźć się zapis, że Pełnomocnik ds. Realizacji Projektu działa w imieniu i na rzecz zamawiającego.

O: Należy rozważyć dwa warianty:
1)  gdy zamawiający należy do sektora finansów publicznych oraz w przypadku,
2)  gdy obowiązek stosowania przepisów spoczywa na zamawiającym, tylko wówczas, kiedy spełnione są warunki wskazane w art. 3 ust. 1 pkt 3 - 7 ustawy z 29 stycznia 2004r Prawo Zamówień publicznych (Dz. U z 2007r Nr 223 poz 1655), zwanej dalej pzp.
     W pierwszym przypadku jednostki sektora finansów publicznych mogą wszcząć postępowanie przetargowe nie mając zabezpieczenia finansowego, jednak do dnia zawarcia umowy będą zobowiązane zapewnić finansowanie np. poprzez zaciągnięcie kredytu. Jeśli do momentu zawarcia umowy nie zostaną zabezpieczone środki, wówczas zamawiający zobowiązany jest do unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 4 pzp.
     W drugim przypadku, szczególnie w spółkach, należy posiłkować się art. 14 pzp i przenieść się na płaszczyznę kodeksu cywilnego. W postępowaniach wszczynanych przez tego typu zamawiających, we wzorach umowy należy jasno sprecyzować klauzule warunku rozwiązującego umowę (art. 89 kc.). Przy formułowaniu warunku należy zwrócić uwagę na to, aby był on jasno i konkretnie sformułowany, dokładnie podając przyczynę rozwiązania umowy. W przypadku jeśli dofinansowanie nie zostanie przyznane, wówczas takie postępowanie należy unieważnić na podstawie art. 93 ust. 7 pzp, podając jako uzasadnienie, że umowa byłaby umową nieważną (zawarta byłaby na świadczenie niemożliwe, gdyż zamawiający nie posiada środków finansowych). Zgodnie z art. 93 ust. 4 pzp jeśli postępowanie zostanie unieważnione z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcy przysługuje roszczenie o zwrot kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty.
     Wszczynając postępowanie przetargowe trzeba pamiętać, że postępowanie przetargowe kończy się albo zawartą umową lub unieważnieniem postępowania, jeśli zachodzi którakolwiek przesłanek art. 93 ust. pzp. (zobacz wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z 7 lutego 2008r sygn. akt I A Ca 1050/07).

Pobierz plik: Wyrok SA

O: Jeśli Beneficjent wykaże we wniosku, iż będzie ponosił wydatki kwalifikowane, w stosunku do których nie stosuje się Ustawy z 29 stycznia 2004r Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U z 2007r. Nr 223 poz 1655), zwanej dalej pzp, weryfikowane będą wewnętrzne procedury zawierania umów na etapie oceny merytorycznej II (pkt. 18 listy sprawdzającej do oceny wniosku zgłoszonego do dofinansowania w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013). Dodatkowo po zawarciu umowy kontrolom podlegać będą procedury zawierania umów dla zadań objętych projektem, zgodnie z wytycznymi w zakresie kontroli realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
Przy tworzeniu wewnętrznej regulacji zawierania umów, do których nie stosuje się pzp, należy uwzględnić zasady zawarte w podrozdziale 5.5 - Zgodność z przepisami prawa polskiego i wspólnotowego wytycznych w ramach kwalifikowalności wydatków w ramach PO IiŚ;
Przy tworzeniu wewnętrznych regulacji, dla beneficjentów z sektora finansów publicznych dodatkowo powinny zostać uwzględnione następujące przepisy:

• Art. 47 ust. 3 ustawy z 30 czerwca 2005r o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz 2104 z późn. zm.), zwanej dalej uofp,
• Art. 33 uofp, z uwzględnieniem zapisów udostępniania wewnętrznego regulaminu;
• Art. 35 ust. 4 uofp;
• Art. 36 uofp
• Art. 138 ust. 5 uofp ze szczególnym uwzględnieniem zapisów dotyczących wyboru najkorzystniejszej oferty. Wskazana byłaby definicja najkorzystniejszej oferty z uwzględnieniem zapisów art. 91 pzp.
• Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r Kodeks Cywilny (Dz. U. Nr 16 poz.93)
• Standardy kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych (Dz. Urz. Min. Fin z 2003r. Nr 3 poz. 13).

Pobierz plik: Standardy kontroli finansowej w jsfp

O: Tak. Posiadanie procedur w zakresie zawierania umów wynika z zasady efektywności określonej w rozdziale 5.3 "Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO IiŚ" i dotyczy ponoszenia samego wydatku. Ciężar udowodnienia, iż wydatek został poniesiony z zachowaniem osiągnięcia najlepszego efektu przy możliwie najniższych kosztach spoczywa na beneficjencie lub podmiocie upoważnionym przez beneficjenta do ponoszenia wydatków. Dodatkowo należy zauważyć, że w przypadku, gdy beneficjent upoważni inny podmiot do ponoszenia wydatków kwalifikowanych zobowiązany jest we wniosku o dofinansowanie dodatkowo opisać strukturę własności majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu, strukturę przepływów finansowych związanych z realizacją projektu oraz sposób zapewnienia trwałości projektu.

O: Tak, jeżeli stanowią one poniżej 50% zakresu rzeczowego projektu.

O: Do wyznaczenia obszaru aglomeracji zobligowany jest Wojewoda na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne.

O: Informacja o wartości RLM dla danej aglomeracji znajduje się w Rozporządzeniu Wojewody w sprawie przedmiotowej aglomeracji i Krajowym Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych.

O: Trwałość projektu współfinansowanego ze środków Funduszu Spójności wynosi 5 lat od daty stanowiącej ostatni dzień okresu kwalifikowania wydatków.

O: Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków, trwałość inwestycji to niepoddawanie jej tzw. znaczącej modyfikacji. Przez ten zapis rozumiemy zmianę charakteru lub warunków realizacji projektu, uzyskanie nieuzasadnionej korzyści albo zaprzestanie działalności produkcyjnej.

O: Wszystkie dane finansowe zawarte we wniosku powinny być wyrażone w PLN. Wyjątek stanowią duże projekty, tj. powyżej 25 mln euro, gdzie przelicza się PLN na Euro wg kursu Europejskiego Banku Centralnego. Przelicznik ten podaje się uwzględniając kurs z przedostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego przekazanie wniosku do Komisji Europejskiej.

O: Data zakończenia okresu kwalifikowalności wydatków to 31 grudzień 2015 rok.

O: Wszystkie wydatki poniesione od 1 stycznia 2007 roku można uznać za kwalifikowane. Wyjątek stanowią projekty, w których wystąpi pomoc publiczna.

O: Na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego znajdują się właściwe wytyczne, którymi należy się kierować przygotowując projekt. Dodatkowo inne instytucje, np. Ministerstwo Środowiska, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska, urzędy marszałkowskie zamieszczają na swoich stronach internetowych wszystkie dane, dokumenty, wytyczne, odnośniki, które pomogą w przygotowaniu dobrego projektu.